Với mô hình tăng trưởng xanh, thị trường tín dụng carbon là công cụ kinh tế quyết định thúc đẩy giảm khí nhà kính và ứng phó với biến đổi khí hậu. Việt Nam đang ở thời điểm then chốt khi tìm cách hiện thực hóa tham vọng phát thải carbon ròng bằng 0 vào năm 2050, với việc ra mắt thị trường tín dụng carbon trong nước được coi là công cụ chiến lược để thúc đẩy giảm thiểu khí nhà kính. Tuy nhiên, các chuyên gia cảnh báo rằng nếu không có xương sống thể chế mạnh mẽ, minh bạch và phối hợp tốt, thị trường có nguy cơ vẫn bị phân mảnh và hoạt động kém hiệu quả.

Tại hội thảo do Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam (VUSTA) phối hợp với Viện Kinh tế và Phát triển tổ chức vào ngày 17/6, Phó Giáo sư Hoàng Văn Phú, Chủ tịch VUSTA, nhấn mạnh rằng với mô hình tăng trưởng xanh, thị trường tín dụng carbon là công cụ kinh tế quyết định để thúc đẩy giảm phát thải khí nhà kính và ứng phó với biến đổi khí hậu. Không giống như các nỗ lực phát triển bền vững tự nguyện, thị trường này hoạt động theo nguyên tắc "người gây ô nhiễm phải trả tiền", thiết lập các hạn mức phát thải như tài sản kinh tế có thể giao dịch chuyển các ưu đãi tài chính vào khu vực tư nhân. Việt Nam đã đặt nền tảng pháp lý cơ bản: Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020 chính thức công nhận hoạt động mua bán carbon, Nghị định 06/2022 nêu rõ cơ chế mua bán khí thải trong nước và Quyết định 232/QĐ-TTg (ngày 24 tháng 1 năm 2025) định hình lộ trình phát triển thị trường giai đoạn 2025-2030.

Tuy nhiên, bất chấp tiến triển này, thị trường tín dụng carbon trong nước vẫn còn phân mảnh, với cơ sở hạ tầng hạn chế và mối liên kết tối thiểu giữa các ngành, bao gồm năng lượng tái tạo, nông nghiệp và quản lý chất thải - những lĩnh vực chính có tiềm năng giảm phát thải cao. Các chuyên gia đã xác định 6 rào cản quan trọng: lỗ hổng pháp lý, cơ sở hạ tầng kỹ thuật không đủ, chuyên môn doanh nghiệp hạn chế, thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao, nhận thức doanh nghiệp yếu và sự phối hợp liên ngành không đầy đủ. Những vấn đề này có nguy cơ làm giảm giao dịch carbon thành một khái niệm lý thuyết thay vì một cơ chế tài chính hoạt động. Tiến sĩ Nguyễn Mạnh Hải, một chuyên gia kinh tế, cho biết việc vượt qua những rào cản này là trọng tâm để thúc đẩy chính sách tín dụng carbon. Các khuyến nghị của ông bao gồm tinh chỉnh khuôn khổ pháp lý - bao gồm đấu giá, giao dịch và chứng nhận - đồng thời đảm bảo tính minh bạch trong các hệ thống đo lường, báo cáo và xác minh (MRV), cũng như các giao thức thực thi nghiêm ngặt. Ông cũng nhấn mạnh đến nhu cầu về một hệ thống giao dịch phát thải trong nước (ETS) mạnh mẽ, ban đầu được thúc đẩy bởi các ngành công nghiệp thí điểm, bổ sung bằng một nền tảng giao dịch kỹ thuật số và tạo điều kiện hội nhập với thị trường carbon toàn cầu thông qua các cơ chế tín dụng quốc tế. Chiến lược này có thể thu hút các cơ hội thương mại vượt ra ngoài biên giới Việt Nam và khai thác dòng vốn toàn cầu. Ông Hải nhấn mạnh rằng việc xây dựng năng lực cũng quan trọng không kém.

Các chuyên gia khác thúc giục mở rộng đào tạo cho các công ty, cơ quan quản lý và đơn vị chứng nhận về kế toán phát thải và giao dịch carbon, kết hợp với các chiến dịch nâng cao nhận thức để minh họa cho các lợi ích kinh tế khi tham gia vào thị trường carbon. Ngoài ra, các công cụ chính sách như ưu đãi thuế, cơ sở tín dụng xanh và hỗ trợ tài chính cho những người áp dụng sớm các công nghệ sạch sẽ là điều cần thiết. Thị trường carbon tự nguyện (VCM) nên được thúc đẩy như một bước đệm cho các công ty tiên phong. Tiến sĩ Hồ Công Hòa thuộc Viện Chính sách và Phát triển đã định hình thời điểm này như một bước ngoặt chiến lược đối với Việt Nam. Trong khi khuôn khổ pháp lý mang lại động lực cơ bản, ông nhấn mạnh rằng một hệ thống phát thải được tích hợp hợp pháp, minh bạch và có thể tương tác toàn cầu đòi hỏi phải có hành động quyết đoán hơn. Dựa trên các ví dụ quốc tế, ông lưu ý rằng sự thành công của thị trường carbon phụ thuộc vào luật pháp toàn diện, cơ chế giám sát chặt chẽ và sự tham gia tích cực của các bên liên quan trong khu vực tư nhân và các tổ chức tài chính. Hơn nữa, việc phân bổ hạn ngạch minh bạch, các ưu đãi tài chính thông minh và tái đầu tư hiệu quả doanh thu thị trường sẽ duy trì tăng trưởng dài hạn. Nhìn về phía trước, Tiến sĩ Hoa kêu gọi các cơ quan chức năng xem xét lại và tinh chỉnh các điều khoản chính trong Nghị định 06/2022 và các sửa đổi của nó, làm rõ tình trạng pháp lý của carbon như một hàng hóa có thể giao dịch, các quy tắc đấu giá, cơ chế bù trừ tín dụng, hình phạt cho việc không tuân thủ, trách nhiệm giải trình và các mối liên kết quốc tế phù hợp với Điều 6 của Thỏa thuận Paris. Ông cũng kêu gọi một cơ quan điều phối liên bộ chuyên trách và các hệ thống dữ liệu tinh vi để hỗ trợ các quy trình MRV nghiêm ngặt - rất quan trọng để thúc đẩy tính minh bạch, tăng cường trách nhiệm giải trình và thu hút đầu tư xanh trong và ngoài nước./.

Theo VNA