Kể từ khi Hoa Kỳ và Trung Quốc áp đặt thuế quan trả đũa trong một cuộc chiến thương mại trong nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump, Bắc Kinh đã thực hiện các bước để giảm sự phụ thuộc vào hàng nông sản của Hoa Kỳ trong nỗ lực rộng lớn hơn nhằm củng cố an ninh lương thực của mình. Điều đó có nghĩa là Trung Quốc có thể sử dụng hàng tỷ đô la mà họ vẫn chi mỗi năm cho các sản phẩm nông nghiệp của Hoa Kỳ như một vũ khí trong cuộc chiến thương mại leo thang trong nhiệm kỳ thứ hai của Trump với ít rủi ro hơn đối với an ninh lương thực của chính họ. Bộ tài chính Trung Quốc cho biết vào ngày 4/3 rằng họ sẽ áp dụng thêm thuế quan từ 10% đến 15% đối với các sản phẩm nông nghiệp, từ đậu nành và ngô đến sữa và thịt bò sau khi Trump tấn công Trung Quốc bằng một đợt thuế quan khác. Sau đây là chi tiết về những nỗ lực của Trung Quốc nhằm đa dạng hóa các nguồn cung cấp nông nghiệp, thúc đẩy sản xuất trong nước và củng cố an ninh lương thực:

Ngày 5/8/2019: Trung Quốc ngừng mua các sản phẩm nông nghiệp của Hoa Kỳ để trả đũa thuế quan do chính quyền Trump áp đặt.

Ngày 16/1/2020: Trump và Phó Thủ tướng Trung Quốc khi đó là Lưu Hạc ký thỏa thuận thương mại "Giai đoạn 1" trong đó Trung Quốc đồng ý tăng mua hàng hóa của Hoa Kỳ thêm 200 tỷ USD trong hai năm, bao gồm 32 tỷ USD cho các sản phẩm nông nghiệp.

Năm 2021: Trung Quốc triển khai thử nghiệm trồng ngô và đậu nành biến đổi gen thương phẩm.

Ngày 29/4/2021: Trung Quốc thông qua luật chống lãng phí thực phẩm để ngăn ngừa lãng phí ngũ cốc và cấm các video ăn uống vô độ và thức ăn thừa quá mức.

Ngày 1/2/2022: Quan chức thương mại Hoa Kỳ cho biết Trung Quốc đã không thực hiện được các cam kết theo thỏa thuận thương mại "Giai đoạn 1" đã hết hạn vào cuối năm 2021. Bộ trưởng Nông nghiệp Tom Vilsack nói với các nhà lập pháp rằng lượng hàng hóa nông sản Hoa Kỳ mà Trung Quốc mua đã thiếu khoảng 13 tỷ USD.

Ngày 4/2/2022: Trung Quốc cho phép nhập khẩu lúa mì và lúa mạch từ mọi vùng của Nga, nước xuất khẩu lúa mì lớn nhất thế giới.

Ngày 7/3/2022: Chủ tịch Tập Cận Bình nói với các cố vấn chính trị: "Trung Quốc phải tự lực cánh sinh và tự nuôi sống mình... Nếu chúng ta không thể tự lo cơm ăn, chúng ta sẽ bị người khác kiểm soát... An ninh lương thực là vấn đề chiến lược."

Ngày 25/5/2022: Trung Quốc cho phép nhập khẩu ngô của Brazil.

Ngày 14/4/2023: Để hạn chế nhập khẩu đậu nành, Trung Quốc triển khai kế hoạch giảm tỷ lệ bột đậu nành trong thức ăn chăn nuôi xuống dưới 13% vào năm 2025, từ mức 14,5% vào năm 2022. Trung Quốc có kế hoạch phê duyệt protein vi sinh vật làm thức ăn chăn nuôi và các dự án thí điểm sử dụng thức ăn thừa và xác động vật làm thức ăn chăn nuôi.

Ngày 4/5/2023: Trung Quốc phê duyệt nhiều loại đậu nành chỉnh sửa gen, đây là lần đầu tiên nước này phê duyệt công nghệ này để tăng năng suất. Không giống như biến đổi gen (GMO), chỉnh sửa gen không đưa DNA lạ vào. Thay vào đó, nó thao túng bộ gen tự nhiên hiện có.

Ngày 26/12/2023: Trung Quốc cấp giấy phép cho lô đầu tiên gồm 26 công ty hạt giống để sản xuất và bán hạt ngô và đậu nành biến đổi gen tại một số tỉnh.

Ngày 9/4/2024: Trung Quốc phát động chiến dịch thúc đẩy sản xuất ngũ cốc lên hơn 50 triệu tấn vào năm 2030.

Ngày 28/5/2024: Trung Quốc cho phép nhập khẩu hai giống ngô biến đổi gen được trồng ở Argentina, nước xuất khẩu ngũ cốc làm thức ăn chăn nuôi lớn thứ ba thế giới.

Ngày 3/6/2024: Luật an ninh lương thực đầu tiên của Trung Quốc nhằm đạt được "tự cung tự cấp tuyệt đối" về ngũ cốc chính và sản xuất lương thực có hiệu lực. Luật này quy định chính quyền trung ương và tỉnh phải chịu trách nhiệm đưa an ninh lương thực vào các kế hoạch kinh tế và phát triển của họ, bao gồm bảo vệ đất nông nghiệp khỏi bị chuyển đổi sang mục đích sử dụng khác.

Ngày 25/10/2024: Trung Quốc triển khai kế hoạch hành động 2024-2028 nhằm đẩy nhanh phát triển nông nghiệp thông minh và nông nghiệp chính xác để tăng sản lượng lương thực.

Tháng 11/2024: Lượng nông sản nhập khẩu từ Hoa Kỳ của Trung Quốc trong 11 tháng đầu năm 2024 giảm 14% so với cùng kỳ năm 2023 xuống còn 26 tỷ USD, giảm trong năm thứ hai.

Ngày 6/11/2024: Donald Trump được bầu làm tổng thống Hoa Kỳ trong một sự trở lại đáng kinh ngạc.

Ngày 13/12/2024: Tổng sản lượng ngũ cốc năm 2024 của Trung Quốc đạt kỷ lục 706,5 triệu tấn, chủ yếu là do vụ thu hoạch ngô kỷ lục.

Ngày 24/12/2024: Trung Quốc công bố kế hoạch 2024-2035 nhằm tăng lượng tiêu thụ ngũ cốc bằng cách thúc đẩy lợi ích sức khỏe và cải thiện chất lượng sản xuất.

Ngày 31/12/2024: Trung Quốc ban hành hướng dẫn cho ngành nuôi trồng thủy sản sử dụng thức ăn không phải ngũ cốc như protein vi khuẩn và đặt mục tiêu giảm lượng thức ăn tiêu thụ trên một đơn vị sản phẩm động vật được sản xuất hơn 7% vào năm 2030 so với mức năm 2023.

Ngày 4/3/2025: Để trả đũa thuế quan của Hoa Kỳ, Trung Quốc tuyên bố tăng thuế nhập khẩu đối với 21 tỷ USD giá trị các sản phẩm nông nghiệp và thực phẩm của Hoa Kỳ. Các mặt hàng bị ảnh hưởng bao gồm đậu nành, ngô, lúa miến, lúa mì, thịt, sản phẩm thủy sản, bông, trái cây, sữa và rau.

Trung Quốc nhắm vào đậu nành, gỗ xẻ của Hoa Kỳ để đáp trả thuế quan của Trump

Hôm 4/3, Trung Quốc đã đình chỉ giấy phép nhập khẩu đậu nành của ba công ty Hoa Kỳ và ngừng nhập khẩu gỗ tròn của Hoa Kỳ, đẩy mạnh việc trả đũa đối với các mức thuế bổ sung của Hoa Kỳ đối với hàng hóa Trung Quốc. Trước đó trong ngày, Trung Quốc cũng áp dụng thuế nhập khẩu đối với 21 tỷ USD các sản phẩm nông nghiệp và thực phẩm của Hoa Kỳ bao gồm đậu nành, lúa mì, thịt và bông. Ba công ty Hoa Kỳ bị ảnh hưởng bởi việc đình chỉ giấy phép là hợp tác xã do nông dân làm chủ CHS Inc, công ty xuất khẩu ngũ cốc toàn cầu Louis Dreyfus Company Grains Merchandising LLC và công ty khai thác cảng xuất khẩu ngũ cốc EGT, cơ quan hải quan Trung Quốc cho biết trong một tuyên bố.

Cơ quan hải quan cho biết họ phát hiện ra chất ergot và chất phủ hạt trong đậu nành nhập khẩu của Hoa Kỳ, trong khi việc đình chỉ nhập khẩu gỗ tròn của Hoa Kỳ là do phát hiện ra giun, nấm aspergillus và các loài gây hại khác. Đại diện truyền thông của Louis Dreyfus, CHS và Bunge Global, công ty sở hữu một phần EGT, đã không trả lời các yêu cầu bình luận. Bắc Kinh đang trả đũa quyết định của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump áp thuế bổ sung 10% đối với Trung Quốc, có hiệu lực từ thứ Ba, dẫn đến mức thuế tích lũy 20% để đáp trả những gì Nhà Trắng coi là sự không hành động của Trung Quốc đối với các luồng chảy ma túy.

Trung Quốc áp thuế bổ sung đối với khoảng 21 tỷ USD sản phẩm nông nghiệp của Hoa Kỳ

Giá trị xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Trung Quốc năm 2024 bị ảnh hưởng bởi mức thuế trả đũa của Bắc Kinh

Lưu ý: Các giá trị được ước tính dựa trên tính toán của Reuters về dữ liệu điều tra dân số Hoa Kỳ và thông báo về thuế quan của Trung Quốc; danh mục sản phẩm bao gồm nhiều mặt hàng riêng lẻ.

Nguồn: Dữ liệu điều tra dân số Hoa Kỳ

Theo Cục điều tra dân số Hoa Kỳ, khoảng một nửa lượng đậu nành xuất khẩu của Hoa Kỳ được vận chuyển đến Trung Quốc, tổng cộng gần 12,8 tỷ USD trong thương mại vào năm 2024. Việc đình chỉ gỗ tròn của Hoa Kỳ là phản ứng trực tiếp đối với động thái của Trump vào ngày 1/3 khi ra lệnh điều tra thương mại đối với gỗ xẻ nhập khẩu. Trước đó, Trump đã nói với các phóng viên rằng ông đang cân nhắc áp dụng mức thuế 25% đối với gỗ xẻ và các sản phẩm lâm nghiệp. "Thông báo về các hạn chế nhập khẩu đối với gỗ xẻ và đậu nành của Hoa Kỳ liên quan đến các vấn đề về kiểm dịch thực vật diễn ra sau một lịch sử lâu dài về các biện pháp tương tự của Bắc Kinh", Even Pay, nhà phân tích nông nghiệp tại Trivium China cho biết. Pay cho biết khối lượng nhập khẩu lớn và nguồn gốc tự nhiên của đậu nành và gỗ xẻ khiến chúng dễ gặp phải các vấn đề về sức khỏe thực vật và sâu bệnh, tạo ra mục tiêu thuận lợi cho các biện pháp trả đũa thương mại. Trung Quốc là một trong những nước nhập khẩu sản phẩm gỗ lớn nhất thế giới và là điểm đến lớn thứ ba của các sản phẩm lâm nghiệp Hoa Kỳ. Theo dữ liệu của hải quan Trung Quốc, nước này đã nhập khẩu khoảng 850 triệu USD gỗ tròn và các sản phẩm gỗ thô khác từ Hoa Kỳ vào năm 2024.

Biểu đồ có hai phần, một biểu đồ thanh cho thấy thị phần của Brazil và Hoa Kỳ trong tổng lượng nông sản nhập khẩu của Trung Quốc trong năm 2015 và 2024, và một biểu đồ đường khác cho thấy lượng nông sản nhập khẩu từ Brazil và Hoa Kỳ trong giai đoạn 2015 và 2024.

Trừng phạt nông dân

Các khoản thuế bổ sung do Trung Quốc áp dụng trước đó vào 4/3 bao gồm mức thuế 15% đối với thịt gà, lúa mì, ngô và bông của Hoa Kỳ và mức thuế bổ sung 10% đối với đậu nành, lúa miến, thịt lợn, thịt bò, sản phẩm thủy sản, trái cây và rau quả và sữa nhập khẩu của Hoa Kỳ, có hiệu lực từ ngày 10/3. Việc đình chỉ đối với ba nhà xuất khẩu đậu nành cùng với mức thuế nhập khẩu cao hơn sẽ hạn chế hơn nữa việc nhập khẩu hạt có dầu vào Trung Quốc. Những nỗ lực chung của Bắc Kinh trong những năm gần đây nhằm giảm đáng kể sự phụ thuộc vào nguồn cung cấp của Hoa Kỳ đã đưa họ vào vị thế mạnh hơn để nhắm mục tiêu vào hàng hóa nông nghiệp của Hoa Kỳ với tác động ít hơn đến an ninh lương thực của họ và gây hại lớn hơn cho nông dân Hoa Kỳ so với cuộc chiến thương mại năm 2018 trong chính quyền đầu tiên của Trump. Trung Quốc đã chuyển hướng sang các nhà sản xuất Nam Mỹ, thúc đẩy hợp tác nông nghiệp với các đồng minh và nâng cao sản lượng trong nước thông qua việc mở rộng trồng trọt và sử dụng công nghệ.

Trung Quốc có kế hoạch đẩy nhanh dự trữ hàng năm các mặt hàng chiến lược

Trung Quốc cho biết hôm 4/3 rằng họ sẽ đẩy nhanh dự trữ hàng năm các loại nhiên liệu chiến lược, thực phẩm và các mặt hàng khác. Trong một báo cáo hôm 4/3, cơ quan lập kế hoạch nhà nước của Trung Quốc cho biết họ sẽ liên tục thúc đẩy việc xây dựng các cơ sở dự trữ ngũ cốc, dầu mỏ và các mặt hàng khác. "Chúng tôi sẽ hành động nhanh hơn để hoàn thành nhiệm vụ hàng năm là dự trữ hàng hóa chiến lược khi chúng tôi nỗ lực mở rộng quy mô dự trữ", báo cáo cho biết. Là quốc gia tiêu thụ nguyên liệu thô lớn nhất thế giới, Trung Quốc rất bí mật về quy mô và mức độ của mạng lưới dự trữ rộng lớn của mình, mặc dù các nhà phân tích ước tính rằng chúng chứa hàng trăm triệu tấn kim loại, ngũ cốc, thịt và dầu thô. Dự trữ dầu mỏ chiến lược (SPR) của Trung Quốc ước tính là 290 triệu thùng vào tháng 7 năm ngoái, mặc dù các ước tính riêng tư khác nhau rất nhiều và Trung Quốc bảo vệ chặt chẽ thông tin về chủ đề này. Cơ quan lập kế hoạch cũng cho biết họ sẽ tinh chỉnh các hệ thống lập kế hoạch cho hoạt động thăm dò, sản xuất và lưu trữ các khoáng sản chiến lược.

Theo Reuters