Chương trình bữa ăn miễn phí của Indonesia chính thức bắt đầu vào ngày 6/1, với hơn nửa triệu người nhận, tuy nhiên những người tham gia thị trường có quan điểm trái chiều về các mặt hàng nông sản bị ảnh hưởng bởi đợt triển khai trị giá hàng tỷ đô la này. Chương trình bữa ăn miễn phí, một phần trong tuyên ngôn tranh cử năm 2024 của Tổng thống Indonesia Prabowo Subianto, nhằm mục đích cung cấp các bữa ăn bổ dưỡng cho trẻ em trong độ tuổi đi học và phụ nữ mang thai.

Mục tiêu đầy tham vọng là cung cấp thực phẩm cho 82,9 triệu người -- gần 30% dân số dự kiến ​​của Indonesia -- vào năm 2029. Các quan chức tham gia chương trình đã nêu bật những lợi ích của chương trình, từ việc giải quyết tình trạng suy dinh dưỡng ở trẻ em đến xóa đói giảm nghèo. Chương trình hy vọng sẽ thu hút nông dân địa phương tham gia vào chuỗi cung ứng của mình và tạo ra nhiều việc làm mới khi chính phủ tìm cách bố trí nhân sự cho hàng nghìn bếp ăn công cộng để cung cấp thực phẩm cho những người thụ hưởng. Tuy nhiên, một số nhận định đã lưu ý rằng nhu cầu tiêu dùng tăng cao từ chương trình bữa ăn miễn phí có thể khiến một số ngành rơi vào tình trạng khó khăn, chủ yếu là do giá nông sản địa phương tăng cao. Sự kiện này diễn ra trong bối cảnh chính phủ đang nỗ lực giảm sự phụ thuộc vào nhập khẩu và đạt được khả năng tự cung tự cấp một số mặt hàng nông sản quan trọng vào năm 2027.

Thương mại ngũ cốc lo ngại nguồn cung bị thắt chặt khi chính phủ cân nhắc nhu cầu cao hơn so với mục tiêu tự cung tự cấp

Vào tháng 12/2024, Bộ trưởng Điều phối Lương thực của Indonesia, Zulkifli Hasan, tuyên bố rằng nước này sẽ không nhập khẩu một số mặt hàng nông sản chủ lực vào năm 2025, bao gồm muối, đường, gạo và ngô làm thức ăn chăn nuôi. Chính phủ cũng cắt giảm hạn ngạch nhập khẩu năm 2025 đối với ngô công nghiệp - được sử dụng để chế biến thực phẩm - xuống còn 900.000 tấn, khoảng một nửa nhu cầu hàng năm ước tính của quốc gia, nêu rõ rằng động thái này sẽ buộc nông dân phải cải thiện chất lượng sản xuất ngô để đáp ứng các tiêu chuẩn của ngành.

Một nhà máy xay xát thức ăn chăn nuôi có trụ sở tại Surabaya lưu ý rằng ngành này đang thận trọng theo dõi giá ngô tại địa phương. Sản xuất nội địa có thể không theo kịp nhu cầu tăng do chương trình bữa ăn miễn phí tạo ra, điều này có thể dẫn đến giá đầu vào cao hơn "Việc trồng ngô khá rải rác khắp Indonesia và có rất nhiều hộ nông dân nhỏ. Ngoài ra, không phải tất cả đất đai đều phù hợp để trồng ngô và nông dân cũng phải đưa ra quyết định chuyển sang các loại cây trồng khác tùy thuộc vào biên lợi nhuận và thời tiết, đó là lý do tại sao Indonesia gặp khó khăn trong việc tăng sản lượng ngô và đạt được khả năng tự cung tự cấp", cùng nguồn tin cho biết thêm. Các rào cản khác bao gồm khả năng tiếp cận hạn chế và việc áp dụng chậm các cải tiến công nghệ canh tác, dẫn đến năng suất và hiệu quả hoạt động canh tác thấp hơn, các nguồn tin khác cho biết thêm.

Chương trình bữa ăn miễn phí cũng được kỳ vọng sẽ thúc đẩy nhu cầu đáng kể về gạo, với các nguồn tin cho biết rằng chương trình này có khả năng vượt xa sản lượng trong nước. Tuy nhiên, nhiều báo cáo trên phương tiện truyền thông cho rằng lượng gạo nhập khẩu của Indonesia vào năm 2025 có thể vẫn ở mức tối thiểu, với một số lượng gạo phân bổ chưa hoàn thành của năm ngoái có khả năng được chuyển sang năm nay. Điều này phù hợp với tầm nhìn Asta Cita của Tổng thống Prabowo Subianto nhằm đạt được mục tiêu tự cung tự cấp lương thực nhanh nhất có thể.

Tuy nhiên, các thương nhân có quan điểm trái chiều về việc liệu Indonesia có thể tránh nhập khẩu gạo vào năm 2025 hay không. "Quyết định nhập khẩu mang tính chính trị, vì vậy không rõ Bulog cuối cùng sẽ quyết định thế nào", một thương nhân gạo tại Việt Nam cho biết. Một người bán gạo ở Bangkok đưa ra quan điểm khác, nói rằng: "Tôi tin rằng họ có thể bắt đầu nhập khẩu vào nửa cuối năm 2025. Chắc chắn lượng gạo dự trữ không thể theo kịp nhu cầu". Khi được hỏi về kế hoạch ngừng nhập khẩu gạo vào năm 2025 của chính phủ và tác động tiềm tàng của kế hoạch này đối với chương trình bữa ăn miễn phí, các quan chức từ cơ quan mua sắm lương thực nhà nước của Indonesia, Bulog, đã từ chối đưa ra bất kỳ tuyên bố nào.

Ngành protein hoan nghênh mức tiêu thụ tăng nhờ chương trình bữa ăn miễn phí

Trái ngược với ngành ngũ cốc, sự lạc quan bao quanh mức tiêu thụ gà và trứng dự kiến ​​sẽ tăng. Dự báo ước tính mức tiêu thụ trứng gà bình quân đầu người sẽ đạt 21,88 kg/năm vào năm 2025. Theo các hãng tin địa phương đưa tin, mức tiêu thụ thịt gà dự kiến ​​sẽ tăng 3% lên 13,21 kg/người/năm. Chương trình bữa ăn miễn phí, có thể tạo ra nhu cầu hàng năm là 911.100 tấn thịt gà, cũng được kỳ vọng sẽ giải quyết các vấn đề về cung vượt cầu và ổn định giá thịt gà trong nước. Những người chăn nuôi gia cầm bày tỏ sự lạc quan rằng chương trình này sẽ thúc đẩy nhu cầu về gia cầm sống, cải thiện giá cả và tạo ra cơ hội thị trường mới cho những người sản xuất gà thịt độc lập.

Tương tự, một nhà phân tích tại S&P Global Commodity Insights cho biết chương trình này sẽ cho phép nông dân địa phương mở rộng doanh thu thông qua việc tăng sản lượng và doanh số khi nhu cầu tăng, dự đoán sự tăng trưởng tích cực trong ngành gia cầm Indonesia. Một thành phần protein khác trong chương trình bữa ăn miễn phí là sữa, mặc dù sữa sẽ không được cung cấp hàng ngày, Dedek Prayudi, người phát ngôn của văn phòng tổng thống Indonesia cho biết. Indonesia phải đối mặt với tình trạng thâm hụt đáng kể trong cả sản xuất thịt bò và sữa, dẫn đến sự phụ thuộc lớn vào nhập khẩu. Hiện tại, chỉ có 16% nguồn cung sữa của đất nước được đáp ứng từ các nguồn trong nước, trong khi mức tiêu thụ sữa bình quân đầu người hàng năm ước tính là 15 lít. Tuy nhiên, các nỗ lực đang được tiến hành để thúc đẩy sản xuất trong nước, từ việc nhập khẩu bò cái tơ từ Úc đến quan hệ đối tác với Việt Nam để giải quyết những thách thức đang gây khó khăn cho các hộ chăn nuôi nhỏ lẻ như đàn giống chất lượng thấp, thức ăn không đầy đủ và hạn chế tiếp cận công nghệ. "Việc tiêu thụ tại địa phương được hỗ trợ bởi chương trình [bữa ăn miễn phí] này cuối cùng sẽ xây dựng năng lực tại địa phương của Indonesia để cung cấp sữa và các sản phẩm từ sữa cho người dân", George Marantika, chủ tịch ủy ban Úc-New Zealand tại Phòng Thương mại và Công nghiệp Indonesia (KADIN), lưu ý.

Theo S&P Global