Giá gạo trong nước tại Philippines khó có thể bị ảnh hưởng đáng kể trong bối cảnh tình trạng khẩn cấp về gạo tại quốc gia này, khi Cơ quan Lương thực Quốc gia sẽ giải phóng kho dự trữ trong sáu tháng tới để quản lý nguồn cung và lạm phát, các nguồn tin cho biết với S&P Global Commodity Insights vào ngày 6/2.

Dữ liệu của S&P Global Commodity Insights cho thấy giá gạo châu Á do Platts đánh giá đang ở mức thấp nhất trong nhiều tháng có thể cạnh tranh với giá gạo trong nước tại Philippines. Các nguồn tin cho biết nếu giá từ các nguồn khác tiếp tục giảm, các nhà nhập khẩu Philippines có thể sẽ ngày càng lựa chọn khối lượng ở nước ngoài thay vì tìm nguồn cung trong nước. Platts cho hay giá gạo trắng 5% WR của Thái Lan là 424 USD/tấn FOB ngày 6/2, giảm 10 USD/tấn so với tuần trước, giá gạo 5% WR của Việt Nam là 388 USD/tấn FOB ngày 6/2, giảm 11 USD/tấn so với tuần trước, giá gạo 5% WR của Ấn Độ là 404 USD/tấn FOB, giảm 8 USD/tấn so với tuần trước và giá than 5% WR của Pakistan được đánh giá là 409 USD/tấn FOB ngày 6/2, giảm 5 USD/tấn so với tuần trước, theo dữ liệu từ Commodity Insights.

Philippines đã công bố tình trạng khẩn cấp về an ninh lương thực đối với gạo vào ngày 3/2, do tình trạng thiếu hụt nguồn cung đáng kể và giá gạo tại địa phương tăng vọt, theo thông tư của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp. Thông tư cho biết "giá gạo tăng bất thường khi lạm phát gạo vượt quá mục tiêu giới hạn trên của lạm phát lương thực và đạt hai chữ số". "Cơ quan Thống kê Philippines (PSA) báo cáo rằng lạm phát gạo vào tháng 7/2023 đã đạt 4,2% vượt quá giới hạn trên của mục tiêu lạm phát lương thực 4% của Kế hoạch Phát triển Philippines 2024-2028. Lạm phát gạo tiếp tục tăng lên 17,9% vào tháng 9 năm 2023", thông tư cho biết.

Mục tiêu giá gạo hợp túi tiền trong bối cảnh thiếu hụt nguồn cung

Theo thông cáo của bộ nông nghiệp, điều khoản khẩn cấp cho phép bộ chỉ đạo NFA, đơn vị bị hạn chế về mặt pháp lý trong việc bán gạo trực tiếp cho công chúng, giải phóng kho dự trữ cho các cơ quan chính phủ, các đơn vị chính quyền địa phương và chương trình an ninh lương thực KADIWA ng Pangulo. "Mục đích là bán lượng dự trữ đệm NFA với giá thấp cho các đơn vị chính quyền địa phương và các văn phòng chính quyền khác—P36 cho các văn phòng chính quyền và có thể bán lẻ với giá P36-38 cho loại gạo thông thường 25%-30% tấm. Lượng dự trữ đệm NFA đã được mua từ nông dân vào năm ngoái. Với mức giá đó, gạo nhập khẩu (25%-35% tấm) vẫn có sức cạnh tranh với giá quốc tế hiện tại", ông Leocadio Sebastian, cựu thứ trưởng nông nghiệp cho biết. Ông không mong đợi việc kiểm soát giá vì giá lúa tại trang trại, hay gạo chưa xay xát, rất có thể sẽ bị ảnh hưởng trong vụ thu hoạch sắp tới. Ông nói thêm rằng có đề xuất giá bán lẻ tối đa cho gạo nhập khẩu là 55 peso Philippines/kg đối với gạo trắng 5% tấm, nhưng giá này vẫn tương đối cao. "Vụ mùa mới sẽ diễn ra tại Philippines vào tháng 3-tháng 4. Giá gạo quốc tế sẽ có ảnh hưởng lớn đến giá trong nước. Nếu gạo Việt Nam tiếp tục giảm, điều này sẽ ảnh hưởng đến giá tại trang trại -- tức là các thương nhân sẽ thích nhập khẩu hơn là mua trong nước", Sebastian nói thêm.

Trong khi gạo giá rẻ có thể trở nên dễ mua hơn đối với người tiêu dùng, các giống gạo cao cấp như 5451 và DT8 sẽ tiếp tục có nhu cầu, cho thấy thị trường ổn định đối với gạo chất lượng cao. "Gạo giá rẻ sẽ rẻ hơn, tăng khả năng cung cấp cho đại chúng. Tuy nhiên, gạo chất lượng tốt hơn như 5451 và DT8 vẫn sẽ có nhu cầu. Chính sách này sẽ không ảnh hưởng đến phân khúc gạo cao cấp, do đó sẽ không có tác động nào đến thị trường của chúng tôi", một nhà nhập khẩu gạo có trụ sở tại Davao cho biết, trong khi một nhà nhập khẩu khác tại Davao cho biết, "Chúng tôi vẫn chưa tìm ra tác động của việc này".

Tác động tiềm tàng đến động lực nhập khẩu

Philippines là nước nhập khẩu gạo lớn nhất thế giới và là nước mua gạo Việt Nam đáng kể. Theo thông cáo, NFA nắm giữ lượng dự trữ đệm khoảng 300.000 tấn gạo, một nửa trong số đó có thể được giải phóng trong sáu tháng tới để đảm bảo nguồn cung đủ cho các trường hợp khẩn cấp và ứng phó thảm họa. NFA có thể tăng khối lượng này nếu cần thiết khi chuẩn bị bắt đầu mua lúa trong những tuần tới.

Một thương nhân gạo Việt Nam lưu ý rằng người mua sẽ phải hạn chế nhập khẩu hoặc lựa chọn các lựa chọn thay thế rẻ hơn. "Chính phủ Philippines đang cố gắng hạ giá gạo bán lẻ, nhưng tôi không chắc liệu việc tung ra lượng nhỏ như vậy mỗi tháng có thực sự giúp ích hay không. Tôi nghĩ rằng người mua Philippines có thể sẽ hạn chế nhập khẩu bằng cách mua các lựa chọn rẻ hơn hoặc giảm số lượng họ mua", thương nhân Việt Nam này cho biết. "Những chính sách này sẽ tiếp tục khi cuộc bầu cử địa phương diễn ra vào tháng 5". Một nhà xuất khẩu có trụ sở tại Thành phố Hồ Chí Minh cho biết Philippines đặt mục tiêu nhập khẩu 5 triệu tấn gạo vào năm 2025. Ông cho biết gạo trắng của Ấn Độ đắt hơn so với gạo Việt Nam và Ấn Độ có thời gian vận chuyển dài hơn, dẫn đến chi phí vận chuyển cao hơn và chất lượng không đồng đều. Do đó, Philippines dự kiến ​​sẽ tăng lượng gạo nhập khẩu từ Việt Nam, có khả năng cung cấp 60%-70% gạo thơm chất lượng cao, vì giá gạo Thái Lan vẫn ở mức cao. Các nhà nhập khẩu không muốn mua số lượng lớn do những thay đổi chính sách đang diễn ra. Một người bán hàng Việt Nam khác cho biết, "Với những thay đổi chính sách thường xuyên và mức thuế nhập khẩu 15%, các nhà nhập khẩu tại Philippines không muốn nhập khẩu số lượng lớn gạo vào thời điểm này".

Sự chuyển dịch trong nhập khẩu của Philippines

Bộ Nông nghiệp Philippines đã quyết định hạ MRSP đối với giá gạo nhập khẩu từ 58 Peso/kg xuống còn 55 Peso/kg, điều này sẽ tác động đến nhập khẩu và có thể làm giảm giá trong nước, một nhà xuất khẩu có trụ sở tại Karachi cho biết "Chính phủ đang cố gắng kiểm soát lạm phát trong nước, vốn bị ảnh hưởng bởi nhiều thảm họa thiên nhiên tác động đến mùa màng lúa trong 3-6 tháng qua. Tôi nghĩ rằng nhập khẩu sẽ chậm lại trong những ngày tới khi họ chờ vụ mùa mới, mọi thứ sẽ phụ thuộc vào tình hình mùa màng mới và chúng ta có thể mong đợi quan điểm rõ ràng hơn về chính sách nhập khẩu từ Malaysia, Indonesia và Philippines", một nhà xuất khẩu cho biết. Tuy nhiên, một thương nhân Pakistan khác cho biết, "Có vẻ như đây là sáng kiến ​​nhằm thúc đẩy khu vực tư nhân nhập khẩu gạo rẻ hơn và giảm giá trước cuộc bầu cử vào tháng 5". Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ dự báo lượng gạo nhập khẩu của Philippines trong năm tiếp thị 2024-25 (tháng 7-tháng 6) là 5,3 triệu tấn, tăng 17,8% so với cùng kỳ năm trước.

Theo S&P Global